“隨著我國機械工業告別高速增長時代，進入調整期和轉型期，行業長期積累的深層次矛盾更加凸顯，創新能力薄弱、產業結構失衡等問題已經成為制約我國機械工業發展的幾大短板?！痹诮照匍_的中國機械工業聯合會四屆三次會員大會上，中機聯執行副會長陳斌表示，上述短板是“十三五”我國機械工業發展亟待解決的主要問題。

四大短板制約發展

陳斌在會上介紹了《機械工業“十三五”發展綱要》的編制情況。他強調，雖然我國機械工業規模已連續多年穩居世界第一，但大而不強，還存在諸多問題。其中，“企業創新能力薄弱，研發體系亟待完善”是首要問題，具體體現在研發經費投入不足和公共技術服務體系不健全兩個方面。

他指出，機械工業共性技術研究能力嚴重滯后于行業發展要求。一是產業技術基礎薄弱；二是行業公共技術服務供給嚴重不足；三是標準制定跟不上國內外市場競爭之需求；四是檢測認證機構規模較小，布局結構分散，服務能力單一，缺少國際公認的檢測認證機構。

“高端裝備供給不足，核心部件依賴進口”是問題之二。比如，國內企業目前尚未掌握重型燃氣輪機組設計技術和主要部件試驗技術等核心技術；部分高端裝備的進口依賴性依舊很強，80%的集成電路芯片制造裝備、70%的汽車制造關鍵設備、40%的大型石化裝備以及絕大部分高端、精密的試驗檢測設備和數控機床控制系統仍依靠進口。

“行業發展協作不夠，跨界融合推進緩慢”是第三個短板。一方面，機械工業具有產業關聯度高、涵蓋范圍廣等特點，要實現由大到強，僅靠產業本身的努力很難順利完成，長期沿襲的條塊分割管理體制使得行業間形成獨立的生產體系，未能形成專業化分工協作模式。

另一方面，服務型制造發展滯后。同發達國家相比，我國機械工業中傳統加工制造比重過高，對實物產品生產的依賴過大，基于客戶需求的整體解決方案業務所占比重較小，服務活動對質量品牌的影響尚不明顯，服務增值貢獻度不高。

最后一大問題是“產能過剩矛盾突出，競爭環境有待改善”。多年來，機械工業發展方式粗放，行業生產規模不斷加大，部分產品產能擴張較快。在國內外市場需求疲軟的情況下，部分行業產能過剩矛盾日益突出，富余產能短期內難以得到有效化解。

市場存在無序競爭

陳斌強調指出，目前機械工業市場化程度日益提高，但市場機制在資源配置中的決定性作用還沒有完全發揮，市場仍存在無序競爭、惡性競爭等諸多現象，阻礙了行業健康發展。行業中仿制、假冒現象仍有存在，企業創新活動得不到有效保護。部分企業通過減少材料量、加工量來降低制造成本，嚴重影響了產品的質量和可靠性，擾亂了市場競爭秩序。此外，用戶拖欠企業應收賬款的現象時有發生，損害了企業與用戶之間的商業交易信用環境。

此外，國產高端產品推廣應用困難，甚至有些產品已經達到國際領先水平，但在國內市場的認可度、被采用率卻不高。在一些政府部門采購或企業招標過程中，歧視現象仍然存在，用戶單位常常通過或明或暗的方式，將本國企業和產品排除在外，存在著用戶企業歧視國產主機企業、主機企業歧視國產關鍵零部件的現象，尤其是主機企業對支持關鍵零部件國產化缺乏壓力和動力，缺乏承擔風險的機制，創新產品很難被認可或獲得應用機會。